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人大代表雷軍:建議支持商業航天企業科創板上市

2020-05-21 15:15 文章來源:時代財經 作者:

【導讀】 從2013年開始,雷軍當選全國人大代表,今年已是第8年,值得提及的是,他已連續第二年建議商業航天產業發展.

從2013年開始,雷軍當選全國人大代表,今年已是第8年。值得提及的是,他已連續第二年建議商業航天產業發展,呼吁將推動衛星互聯網發展納入我國“十四五”發展規劃。

第十三屆全國人民代表大會第三次會議將在5月22日開幕。作為全國人大代表,小米集團董事長兼CEO雷軍向兩會提交了四份提案,包括《關于推動衛星互聯網行業發展的建議》、《加快運用智能手機、電視等智能終端,建設我國災害預警等公共服務體系的建議》、《關于完善小微企業融資服務的建議》和《關于加大力度引進國際高層次人才的建議》。

從2013年開始,雷軍當選全國人大代表,今年已是第8年。值得提及的是,他已連續第二年建議商業航天產業發展,呼吁將推動衛星互聯網發展納入我國“十四五”發展規劃。

推動衛星互聯網行業發展

2019年,雷軍就提出《關于提高創新能力,大力發展商業航天產業的建議》,指出,雖然我國商業航天企業發展較為迅速,但相對應的商業航天立法、行業政策、資質準入、資源共享、市場培育及產業發展等方面仍不夠完善。

而在今年,雷軍提到,商業航天作為戰略新興產業,具有顯著的技術牽引和產業帶動作用,將成為經濟高質量發展的重要增長極和抓手。但是,在衛星互聯網的產業鏈條中,衛星制造、衛星發射、地面設備制造、衛星運營及服務等產業鏈環節,均屬于高投入、長周期的高新技術領域,目前行業涌現的大多數企業,處于從起步到躍升的發展階段,體量較小,側重研發投入。衛星互聯網領域需要國家層面加強頂層的規劃和牽引,推動整個商業航天產業鏈的發展。

因此雷軍建議,將衛星互聯網作為重點發展的戰略新興產業納入我國“十四五”發展規劃,明確衛星互聯網相關商業航天企業是國家航天事業的重要組成部分。鼓勵商業航天企業參與航天智能制造產線等基礎設施建設,加大扶持力度。

主要措施有,進一步改革國內衛星頻率申請協調機制,優化和簡化我國衛星網絡資料申報管理流程,采取國際上普遍做法,即降低向國際電聯申報頻率軌道資源的門檻,將監管重點后移至國內頻率落地及運營許可上,提高國際頻率軌道資源爭奪的主動性,并在申請小型衛星、試驗衛星頻率軌道資源方面提供快速通道,減少審批流程等。

進一步放開對民營企業應用商業衛星開展商業服務的行業準入限制。例如,支持民營企業有序開展衛星通信基礎電信業務,充分調動和發揮民營企業的力量與優勢,進一步增強我國空間信息應用產業的全球競爭力。

此外,充分發揮產業基金引導作用,設立大規模的重點扶持民營商業航天的國家發展基金,并鼓勵地方政府和金融機構撬動社會資本聯合成立商業航天產業基金,支持和鼓勵民營商業航天企業在科創板上市,推動民營商業航天產業鏈的完善和產業生態的構建。

運用智能終端建設災害預警體系

雷軍稱,本次新冠肺炎疫情提醒我們,一個繁榮和諧的社會不僅要有不斷發展和進步的動力,也要有化解重大系統性風險的能力,關鍵就在于提前識別、控制和預警風險。他提到,可以依托智能手機、電視等終端以及其背后的人工智能物聯網技術,建設一套可靠的全國性災害預警體系。

以“手機+物聯網”平臺對破壞性地震進行預警為例:依托一張覆蓋220萬平方公里的全球最大規模地震監測傳感器網絡,自動識別地震,研判分析其數據,以最快速度向受影響區域的手機、電視等智能終端發出預警信息;接收到信息的手機、電視等物聯網智能終端則采用最高級推送策略,并根據用戶所在位置,第一時間精準告知用戶地震波在多少秒后到達、破壞程度多大,同時提示避險場所、緊急聯系人和機主醫療信息卡,幫助患者第一時間接受救助。

雷軍建議,一是鼓勵科研機構、科技企業為代表的科技力量、社會力量,成為我國災害預警體系的建設和服務主體。參考國家郵政局支持社會力量參與快遞服務、交通部支持網約車的做法,出臺相應政策,鼓勵、引導、支持科研單位、企業等社會力量深度參與、積極開展災害預警領域的相關研發和應用,政府則著力加大新基建建設的力度,整合資源、提升效率。

具體做法是,在災害監測預警領域的技術研發方面,扶持重點科研項目;在產品應用方面,從產業鏈出發,制定完善一套完整的全災害監測預警產業目錄,并擴大政府采購范圍,鼓勵更多企業加入招投標;鼓勵科研院所加大成果轉化力度、加快成果轉化進程,優化投融資模式,提高基礎科研工作者收益比例;對成績顯著的帶頭企業進行成果獎勵等。

二是,調整不適當的立法,敦促出臺符合《突發事件應對法》的綜合性災害預警管理辦法,根據各災種的類型、影響范圍、受災人群的分布及特點,制定有可操作性的具體規范,確?;鶎佑凶銐虻念A警行動權限。同時,也建議各級應急管理部門盡快授權開通全國智能手機、電視等智能終端地震預警服務(無需政府、民眾投入資金),在進一步打通地震預警“最后一公里”的同時,為其他災害預警領域積累應用經驗和民眾認知度。

三是,加強全社會災害避險科普教育,在我國高災害風險區、人員密集區“先行先試”,優先將較為成熟的災害預警技術,應用到災害風險區的中小學、幼兒園、?;髽I、能源設施等重點區域。未來可以進一步將災害預警服務納入社會保障服務標準體系,例如對流行病易感人群、年老多病或缺乏子女扶養的獨居者等優先開通災害預警服務,同時通過新聞媒體、學校等加強全社會的災害避險科普教育,使公眾進一步了解災害預警相關各類常識以及關鍵設備的操作方法,解決“收到預警怎么辦”的問題。

雷軍還呼吁中國手機和物聯網平臺、技術和設備生產廠商能夠積極響應,在預警等領域接入成熟技術,盡快將已驗證的科研成果轉化為一線產品,積極探索人工智能物聯網技術的社會公共應用,在相關信息的可達性、服務豐富度、產品體驗上多下工夫,著力搭建的“安全網”惠及千家萬戶。

完善小微企業融資服務

數據顯示,2018年末全國普惠口徑小微企業貸款余額8萬億元,同比增長18%。在本次新冠肺炎疫情之下,小微企業首當其沖。據有關銀行調研顯示,80%小微企業存在資金缺口。為支持小微企業復工復產,多部委密集推出財政政策和貨幣政策等支持措施。

雷軍建議,一是,推進金融機構融資服務堅持風險定價。即區分金融機構和小微企業層級,建立相對稱的服務關系和市場價格,提高融資服務匹配度和融資效率。

二是,加強運用金融科技和大數據能力,降低服務成本。鼓勵市場主體與監管部門協作,共同加快搭建并完善涵蓋金融、稅務、市場監管、社保、海關、司法,及市場活動行為的信用大數據服務平臺和金融科技服務平臺,對企業精準畫像,通過自動化流程,降低小微企業小額貸款的服務成本。

三是,扶持中小銀行專注進行小微企業融資服務。允許金融機構間借鑒“碳交易”流轉融資指標,交易和流轉小微融資指標,讓資源向小微企業融資服務優勢機構集中,從而實現金融服務分層,讓專注且善于做小微的銀行得到更便宜的資金。

四是,加大力度發展天使投資、創業投資、股權融資、供應鏈金融等融資方式,形成充足多元的資金供給體系,促進高成長、高風險并存的科技創新型小微企業發展;同時通過稅收調節等手段鼓勵以上融資方式更好地投入到小微企業。

加大力度引進國際高層次人才

“十三五”期間,我國出臺了多項支持和鼓勵國際人才引進的政策法規,而目前,隨著全球人才競爭趨勢加劇,我國經濟社會發展面臨國際人才供給不足的困難。雷軍稱,如還未對國際人才的流動配置形成強大吸引力,前沿基礎科研人才不足,國際人才發展環境有待提升等問題,仍需國家層面加強頂層規劃和牽引。

雷軍建議,一是,北京、上海、深圳等城市應以“兩個一百年”奮斗目標為戰略指引,對標香港、新加坡、紐約、舊金山、東京等城市,努力提升服務效率和管理規范,打造國際一流營商環境,提升城市環境品質,打造國際人才宜居宜業社區。

二是,重點引進青年科學家來華從事前沿基礎研究。結合我國基礎科學研究的現狀與需求,分領域針對性吸引高潛力青年科學家,加大國際青年人才儲備,尤其在新材料、新技術領域,支持高校、企業、科研院所全球招募青年人才,并加大核心示范人才的獎勵。

三是,完善公共服務,優化國際人才發展環境。繼續推進國際學校建設并與其建立高效渠道,針對有子女入學需求的外籍高層次人才,協助其子女優先快速錄??;打造兼容并包、多元多樣的文化環境,增強國際人才的文化體驗性及互動性;持續提升國際人才及家屬的出入境政策便利化程度。

四是,國家層面鼓勵和支持引才育才單位享有適宜的稅收優惠政策,對國際高層次人才納稅人適當降低邊際稅率或將超過一定稅負的個人所得稅稅款退還,將國際高層次人才購房、購車歸入個人所得稅專項附加扣除辦法。

五是,強化國際人才交流與往來,提升國際人才對華認知度。以國際會議、國際會展、國際論壇、國際賽事等平臺,廣泛推廣尊重人才、招徠人才、發展人才的導向信息。進一步引導完善以國際人才中介獵頭服務、國際醫療服務、國際教育服務等為核心的第三方國際人才服務平臺。

 

標簽: 科創板

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